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第二百三十六章 关键是钱

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好,说道:“你把奏折抄录一份给我,后日正好是大朝会,我找个在都察院任职的门生递上去。”

    苏敏道:“只是有一个问题,到时必有人在朝会上提起,若我们不能有满意的回答,就算是要动动捐纳制度的皮毛,也是不可能的。”

    “你说的是?”杜受田问道。

    苏敏道:“老师刚才说了,捐纳制度是朝廷为了补齐军需、赈灾、修河经费的不足才实行的,若是限制了捐纳官任职的官缺,捐纳收入必然减少,若是在朝堂上有人以减少了朝廷收入为由反对时,不知老师如何应付。”

    杜受田不在意道:“靠卖官鬻爵得来的钱财维持朝政开支,无疑是饮鸩止渴,此论不值一驳。”

    苏敏却并不赞同,摇摇头道:“军需、赈灾、修河均是急务,没有经费保证,始终是要出大乱子的,即便是我来主持这些事务,只要是能解燃眉之急,就算是鸩酒我也喝了它。所以,一定要想个办法保证朝廷收入不会减少,才能保证捐纳入仕的改革。”

    杜受田从未在户部呆过,对经济上了解不深,增加朝廷财政收入想到的无非是加赋、厘金等老一套。其时,朝廷的总财政收入有四分之三是来自于田赋,其余的四分之一是盐税、关税等杂项。康熙时,推行“摊丁入亩”,以康熙五十年全国的人丁为准,以后新增人口永不加赋。

    这个田赋政策加上豁免钱粮,被称为清王朝的旷世恩典,乾隆皇帝在位六十年,其中就有四年是豁免天下钱粮,在上书房读书的时候,说到此处,杜受田摇头晃脑的赞道:“此为古今第一仁政。”

    苏敏却知道这种仁政并无实处,一是田赋虽是一个不变的标准,但朝廷却每年有加派的赋税,收取的数量是标准的数倍。二是豁免的钱粮,往往都是便宜了地主,佃户根本得不到实惠,再加上有的地方发生灾害时,朝廷还未统计完受灾的面积,地方官为了自己的一份私利,常常提前征收钱粮,等豁免钱粮的旨意到了,田赋已经征收完毕了。

    苏敏道:“我这次到山东办差,问到老百姓田赋征收的事,百姓都说,征收钱粮,不苦于正额,而苦于加派无穷。商贾说,不苦于税关,而苦于关外之关。”

    杜受田听了为之默然,他当然知道苏敏说的的确是实情。

    看到杜受田没有了计策,苏敏趁机将自己早有的设想说了出来:“老师,学生有一条路,既不增加百姓负担,又能给朝廷增收,老师可听说过我大清与外洋夷国的贸易中的关税。”苏敏知道,清朝的关税在鸦片战争之后以百分之五的低关税著称,尽管如此,到了后期的光绪年间,征收的关税总额仍然达到了三千五百万两之多。

    关税虽然在道光年间已经是清朝大税种了,但数额不大,所以杜受田本来就没有将关税放在心上,他有些怀疑的说道:“贸易之税,能有多少?”

    苏敏道:“老师可记得,道光十五年学生曾在户部挂名主事,那时就特别注意过关税的征收。我大清与外夷贸易往来,只集中于广州一处口岸,征税假手于行商,行商是经过朝廷特许的从事对外贸易的垄断商人,他们利用种种借口从关税中牟利,还大肆走私逃避关税。朝廷税收被奸商把持,一面是朝廷没有剿匪、赈灾、修河的银子,一面是不断流失的关税。学生曾算过,若是朝廷能在这上面下点功夫,就算是彻底废除了捐纳制度,朝廷的税收也会只增不减。”

    朝廷之所以设立捐纳制度不就是为了钱吗?一听说只要将关税进行一点变革,就可以增加收入,从而废除捐纳制度,杜受田一下子来了兴趣,将关税的事情问的极为详细。

    苏敏建议,暂时不触动广州的行商,只在江南省的松江府的上海县重新开设一个通商口岸,由朝廷直接设立海关征税。上海位于长江的出海口,海运、河运都很方便,南来北往的货物在此吞吐,关税的收入一定不在少数。

    最后苏敏又说道:“学生听说,江南省巡抚管着松江府和上海县,若是老师信任,我愿到江南亲自主持上海海关开关事宜。”

    到江南去任职,苏敏在觐见道光的时候曾经提过,现在只要杜受田这个吏部尚书首肯,随便将现任巡抚调个位置,他这个江南省巡抚就十拿九稳了。(未完待续)
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